Rok 2025 přinesl největší změny v oblasti ochrany ovzduší od roku 2012. Do povědomí všech již vstoupila novela zákona č. 201/2012 Sb. (zákon č. 42/2025 Sb.) a zároveň rozsáhlá novela emisní vyhlášky č. 415/2012 Sb. (vyhláška č. 398/2025 Sb.).
Tyto předpisy ale nemění jen „papírové“ povinnosti – výrazně ovlivní i to, jak budete od roku 2026 ohlašovat do systému ISPOP.
Tento článek stručně shrnuje hlavní změny z pohledu podnikových ekologů, provozovatelů stacionárních zdrojů a také osob autorizovaných pro provádění jednorázových měření emisí a naznačuje, jak se na ně prakticky připravit.
Nové vymezení vyjmenovaných zdrojů: kdo nově spadá do režimu ISPOP
Jednou z nejdůležitějších změn novely zákona je zpřesnění vymezení stacionárních zdrojů v příloze č. 2 zákona a postupné úpravy sčítacích pravidel pro spalovací ale také technologické zdroje (např. drcení, třídění, recyklace, některé povrchové úpravy a mnoho dalších).
Co to znamená v praxi:
Sčítání kapacit
Kapacity se většinou sčítají v rámci stejného typu kategorie podle přílohy č. 2 zákona. To může u technologických linek vést k tomu, že se součet projektovaných kapacit dostane nad limit pro vyjmenovaný zdroj.
„Skrytí“ provozovatelé se stávají vyjmenovanými zdroji
Provoz, který dosud nebyl vyjmenovaným zdrojem, může po aplikaci nových pravidel nebo díky nově definovaným zdrojům do této kategorie spadnout.
Výsledek:
- povinnost žádat o povolení provozu,
- následná povinnost vést provozní evidenci a provádět měření,
- následná povinnost ohlašovat do ISPOP souhrnnou provozní evidenci.
Význam metodických pokynů MŽP
Vzhledem k tomu, že zákonná úprava je rámcová, hrají velkou roli metodické pokyny MŽP k příloze č. 2 zákona a ke sčítání kapacit. Bez jejich znalosti hrozí chybné zařazení zdroje – a tedy i chybné posouzení ohlašovacích povinností.
ISPOP jako centrální rozhraní: už dávno nejde jen o roční hlášení
Novela zákona i vyhlášky posouvá ISPOP do role centrálního komunikačního kanálu v agendě ochrany ovzduší.
Co se přes ISPOP odehrává (a bude odehrávat častěji)
Vedle tradičního ročního hlášení souhrnné provozní evidence (příloha č. 11 vyhlášky č. 415/2012 Sb.) se do ISPOP nově a systematičtěji dostávají i další dokumenty a údaje, zejména:
- ohlášení termínu jednorázového měření emisí,
- ohlášení údajů z protokolů o jednorázovém měření emisí,
Provozovatel tak musí počítat s tím, že:
- jeden systém (ISPOP) nově propojuje více povinností – nejen vůči krajskému úřadu, ale také vůči ČIŽP,
- kontrolní orgány budou mít k dispozici přesnější a lépe provázaná data napříč evidencemi, měřením a poplatky.
Změny v přílohách 10 a 11: jiné formuláře pro různé roky
Emisní vyhláška v novele č. 398/2025 Sb. upravuje zejména:
- rozsah a strukturu provozní evidence (příloha č. 10),
- rozsah a strukturu souhrnné provozní evidence (příloha č. 11),
- návaznost na číselníky a kódy, které MŽP zveřejňuje samostatně ve Věstníku MŽP.
Důležitý je především přechodný režim:
- za rok 2025 se ohlašuje podle přílohy č. 11 ve znění účinném do 31. 12. 2025,
- za rok 2026 další se mění podoba přílohy č. 11 a bude rovněž nový vzor poplatkového přiznání (příloha č. 22),
- v některých oblastech jsou účinnosti odložené až do roku 2027/2028.
Pro praxi to znamená:
Pokud podnik používá interní šablony, exporty z ERP či automatizované reporty, je nutné je novému znění příloh přizpůsobit.
Kontinuální měření a provozní parametry: více dat, větší odpovědnost
Novela zákona posiluje vazbu mezi:
- kontinuálním měřením emisí,
- nepřetržitým sledováním provozních parametrů (např. teploty, průtoku, zatížení),
- a povinností uchovávat tato data a umět je doložit při kontrole.
V momentě, kdy jsou tyto údaje k dispozici, je logickým dalším krokem jejich využití při vyhodnocování plnění emisních limitů, provozních podmínek i při porovnání s daty v ISPOP. Provozovatelé by proto měli:
- prověřit, zda se jich budou týkat nové povinnosti ke sledování a nepřetržitému zaznamenávání provozního parametru (po úpravě stávajícího povolení) nebo ohlašování kontinuálního měření (od r. 2028),
- sladit interní evidenci (např. SCADA, provozní deníky) s tím, co se vykazuje do ISPOP.
Poplatky za znečišťování: nový limit a nové formuláře
Novela zákona mění také oblast poplatků za znečišťování ovzduší:
- zvyšují se sazby poplatků za vypouštění emisí
- mění se limit pro povinnost platit zálohy (z původních 200 000 Kč na 1 000 000 Kč),
- od poplatkového období 2026 se použije nový vzor poplatkového přiznání.
Poplatky jsou přímo navázané na údaje v souhrnné provozní evidenci. V praxi to znamená:
- jakákoli nepřesnost (např. v emisních faktorech, množství spáleného paliva, chodu filtrační technologie) se může projevit v nesprávně vypočteném poplatku,
- kontrolní orgány budou mít jednodušší možnost porovnat údaje z hlášení, měření a evidence.
Co to všechno znamená pro podnikové ekology a provozovatele
Z pohledu každodenní praxe lze změny shrnout do několika bodů:
- Nutnost znovu prověřit zařazení zdrojů
- aplikovat nová sčítací pravidla kapacit,
- ověřit, zda se z některého „nevinného“ technologického zařízení nestává vyjmenovaný zdroj se všemi povinnostmi.
- Přenastavit provozní a souhrnnou evidenci
- aktualizovat interní šablony a postupy podle nového znění příloh 10 a 11,
- sladit evidenci s tím, co bude požadovat ISPOP a číselníky MŽP.
- Lépe propojit data z měření, evidence a ISPOP
- zajistit, aby souhrnná provozní evidence odpovídala reálnému provozu a výstupům z měření,
- připravit se na detailnější kontroly konzistence dat.
- Připravit se na změny v poplatcích
- vyhodnotit, jak nový limit pro zálohy ovlivní finanční plánování,
- zajistit správnost podkladů pro poplatkové přiznání.
Jak se na změny připravit: prakticky zaměřené semináře ISPOP
Portál Emise.cz (společnost Koneko Marketing) připravuje na začátek roku 2026 sérii seminářů a webinářů ISPOP, které jsou zaměřené výhradně na praktickou aplikaci novel v ohlašovací praxi.
Co na seminářích řešíme
- Přehled změn v zákoně a vyhlášce
Srozumitelným jazykem vysvětlíme, co se mění v zákoně č. 201/2012 Sb. a vyhlášce č. 415/2012 Sb. z pohledu ohlašování. - Jak správně vyplnit hlášení v ISPOP
Krok po kroku projdeme formuláře a číselníky ISPOP, upozorníme na časté chyby a nejasnosti v přechodném období 2025–2028. - Napojení na provozní evidenci a měření
Ukážeme, jak nastavit interní evidenci tak, aby z ní šla data co nejefektivněji přenést do ISPOP a zároveň obstála při kontrole. - Prostor pro konkrétní dotazy účastníků
Účastníci mohou konzultovat konkrétní případy ze svých provozů – typ zdroje, zařazení, sčítání kapacit, měření, emisní faktory apod.
Pro koho jsou semináře vhodné
- podnikové ekology a EHS/EMS manažery,
- provozovatele vyjmenovaných zdrojů (energetika, teplárny, průmysl, recyklace, kamenolomy, chemie, terciální sféra…),
- poradenské a inženýrské firmy, které hlášení zpracovávají pro klienty
- osoby autorizované pro jednorázová měření emisí.
Závěrem
Novela zákona o ochraně ovzduší a emisní vyhlášky nepřináší jen „kosmetické“ úpravy, ale částečně mění samotnou logiku, kdo a co ohlašuje do ISPOP, jaká data musí mít k dispozici a jak přesně musí být vzájemně provázaná.
Kdo se v těchto změnách zorientuje včas, získá:
- jistotu při komunikaci s úřady a inspekcí,
- menší riziko chyb v hlášení a poplatcích,
- přehlednější a využitelnější data o vlastním provozu.
Kontakt / informace o seminářích ISPOP
Článek připravil tým portálu Emise.cz.
Aktuální termíny seminářů a webinářů ISPOP, program a přihlášku najdete na: www.emise.cz